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中国共产党十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，系统阐明了加强党的执政能力建设的一系列重大问题，不但是一份关于加强中国共产党执政能力建设的纲领性文件，也是指导我国如何搞好改革开放、全面建设小康社会的纲领性文献，对加强我国各民主党派的参政能力建设同样具有深远的指导意义。通过学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，结合参政党实践，对加强参政能力建设谈几点粗浅看法，供大家商榷。
一、加强参政党参政能力建设的必要性、重要性
1、国际国内的新情况、新形势，给参政党参政能力建设提出了新挑战。尽管我国各民主党派是参政党，但随着改革开放的深入和社会主义市场经济的逐步完善，四个“多样化”即经济成分和经济利益格局多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日益显现，加上我国正处于人均GDP1000-3000美元的特殊发展期和转型期，社会各种深层次矛盾更加突出，有的还很尖锐。这些新情况、新问题将不可避免地反映到民主党派的现实中来，致使民主党派成员的价值观念和思维方式发生较大变化，并呈多样化特征，义利选择更趋于务实，更多地追求经济利益、眼前实惠和个人名利。同时，世界多极化和经济全球化的态势日趋加剧，科技进步日新月异，信息交流更加多样化、广泛化，使人们有了更多的横向比较可能，这些都或多或少会反映到作为社会一分子的民主党派成员中来，迫使我国各民主党派也要与时俱进，准确应对这种外部变化。
2、民主党派的自身变化，将对参政能力建设提出更高要求。随着时代的变迁，我国各民主党派队伍在扩大，成员在不断更新、交替，目前绝大部分是改革开放以后加入的新一代，成员结构发生了很大变化，行业分布大大拓展，有的已向民营的高科技企业、中介事务所、医疗诊所、科研所、自由职业等多个方向发展，工作领域由教学、行医、科研等扩大到经济、金融、贸易、保险和法律等领域；各级领导班子也进行了多次新老交替。同时，我国各民主党派还出现了日益趋同化而失去特色的突出问题。上述自身变迁，使得民主党派成员的思维也发生了变化，在政治认知上，理性思考比重加大，传统的政治感情因素相对减弱；思维方式更趋于冷静和客观，更喜欢作纵、横向综合比较；行为方式上更加务实，更喜欢独立思考，关注群体，注重人际交往，批评意识明显提高。这都会对我国各民主党派参政能力建设提出挑战。
3、民主党派履行职能的外部因素发生巨变，给参政党洞察分析判断能力提出了更高要求。目前世情、国情已发生了巨大变化，我国正处于社会转型期，随着各种机制、体制的转换和政府职能的转变，各种新事物、新现象、新矛盾不断涌现，有的已与国际惯例接轨，有的还处于探索、完善之中。这对民主党派民主监督、参政议政的质量提出了更高要求，更需要我们把握好分寸，提高洞察分析判断能力，使民主监督、参政议政上水平、上档次，更符合客观规律。
4、中国共产党执政能力的大大提高，也会对参政党参政能力建设提出更高要求。中国共产党通过推进党的建设新的伟大工程，不断加强执政能力建设，提高执政能力，巩固执政地位，最终完成其执政使命。随着中国共产党执政能力的提高，作为与中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的我国各民主党派，毫无疑问其参政能力也需相应提高，其承担的参政党任务会更加繁重，要求更高，难度更大。因此，只有我国各民主党派的参政能力作相应的提高，才能与执政党携手共进，互为促进，相辅相成。否则，就无法完成参政党的历史使命，就会与执政党脱节落伍，被历史所淘汰甚至遗弃。
二、加强参政党参政能力建设的几点看法
1、加强政治学习，搞好思想建设。从民主党派自身特点来看，带有兼职性、义务性、松散型组织和参政党这四大特殊性，自身党建理论尚处于探索阶段。相比较而言，执政的中国共产党建设理论已形成一门比较完善的学科。同时，中国共产党是我国的执政党，而我国各民主党派则是接受中国共产党领导的，同中共通力合作，共同致力于社会主义事业的参政党。因此，我国各民主党派很需要借鉴中共的党建经验，根据自己的特点，丰富参政党建设理论，学好“三个代表”重要思想和有关政治理论，学好中共的有关方针、政策和国家的法律、法规，学好市场经济、现代科技、管理科学和国际金融、法律等当代知识，强化思想建设，提高政治素质，增强理想信念的自觉性、坚定性，加快知识更新，充实新的理念，增加知情度，提高参政党的实际本领。另一方面，我国各民主党派更要在缺乏行政约束力的情况下，学会做人的工作，善于把握成员的思想脉搏，依靠人格魅力释疑解惑，通过人文关怀，先进评比表彰，大力宣传优良传统和优秀人物的先进事迹等活动，增加组织的温暖、关怀，进一步感染人、影响人、塑造人、鼓舞人、凝聚人，发扬淡泊名利、敬业奉献精神，正确处理好本职工作、党派工作和社会兼职工作三者关系，增强责任感、名誉感，提高凝聚力、向心力。这样，才能适应新时代的要求，提高人性化管理的能力，把自己建成与中国共产党亲密合作，致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。
2、加强民主党派人才队伍建设，提高驾驭参政党的全面能力。加强参政党参政能力建设，主要体现在不断提高参政党的政治把握能力、合作共事能力、组织整合能力、建言献策能力和民主监督能力这五个方面，而在路线确定后，干部便是关键因素。可以说，民主党派参政能力的高低，在很大程度上决定于其自身的人才队伍建设。因此，我国各民主党派也需要实施“人才强党”战略，加强人才队伍建设，从把好组织发展关入手，吸纳更多的高素质人才，并不断培养、提高，拓宽专业学科范围，优化专业、知识结构，注重梯队建设，搞好政治交接，进一步改善整体结构，大力培养后备队伍，根据民主党派的自身特点，建设好德才兼备、素质过硬的机关党务工作者、各级领导班子、各个专业领域的代表性人物、能带领群众合法致富的各种能手以及善于参政议政、民主监督的能手这五支队伍。近几年来的实践也表明，只要把这五支队伍建设好了，参政本领就提高了，作用就发挥了，地位和社会影响力也更高了。
3、搞好民主党派制度建设，构建参政党建设的规范化、制度化、程序化。由于民主党派人员少、分布散、组织松散，各级领导班子成员又多是兼职的，特别是第一把手多由兼职人员担任，责权利关联度不大，干多干少干好干坏几乎一个样，各项内部制度建设严重滞后，运行机制不规范，弹性大，不少缺乏科学性和可操作性，人治因素很大，加上民主党派硬任务相对较少，工作随意性很大，急需要一套比较完善规范的运行机制，如议事决策机制、领导分工合作机制、竞争机制、协调机制、制约机制、激励机制、干部选拔机制等等。通过规范化、制度化、程序化建设，建立健全一整套科学合理、严密规范并适合民主党派实际情况的规章制度，如学习制度，会议制度，选举制度，民主集中制度，干部培养和考察、选拔制度，党内监督制度，思想交流制度，领导班子议事决策制度，组织发展和组织生活制度，领导班子成员考核制度，成员教育管理制度，党务工作培训制度，机关工作制度，机关干部管理制度以及参政议政、民主监督、社会服务制度。充分依靠制度而不是人为因素来处理好民主党派的内外部关系，提高成员从事参政党工作的责任性，确保各项工作有条不紊地协调进行，更好发挥民主党派的工作效率和政党功能。
4、领导班子的配备要充分体现民主党派的特殊性，以更好发挥核心作用。领导班子建设是组织建设的核心，关键是选配好干部，而民主党派领导班子中除了专职领导外均是兼职的，不领取报酬，成员是分散的，没有行政隶属关系，专职党派工作人员较少，很多工作需要成员义务承担，职能范畴又是参政议政、民主监督。因此，领导班子的模范带头作用尤为重要，需要德才兼备，但标准与中共人士要有所区别，体现一定的特殊性。德的标准应重点体现政治素质的可靠性（即能坚持中国共产党的领导）和无私奉献、团队合作精神，事业责任心较强，能淡泊名利，热心党派工作，正确处理本职工作和党派工作的关系；才的标准应着重体现参政议政、民主监督能力和组织协调能力。其次要有一定的空闲时间，以确保有必要的精力和时间从事党派工作。在职行政领导虽有较强的组织领导能力和丰富的工作经验，但往往本职工作繁忙，精力不够，难以两全其美，因此在职行政领导兼任民主党派领导宜控制一定比例。而退居二线的老行政领导既有组织领导能力和经历，又有较充裕的空闲时间，虽超龄服役，只要身体健康，工作热心，再兼任一段时期的民主党派领导比较可行。再是要根据参政党应具备的政治把握能力、合作共事能力、组织整合能力、建言献策能力和民主监督能力，注重领导班子成员各种特长的合理搭配，增强互补性，更好发挥领导班子整体功能。
当然，鉴于中国共产党的执政领导地位，我国各民主党派要提高参政党参政能力，除了自身努力外，还需要中国共产党创造必要条件，给予大力支持和帮助。 | 
