《改革开放进程中的中国参政党》
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积极探索区级社院正规化办学路子--坚持统战工作特色 不断推进教学科研
作者:虹口区社会主义学院 来源: 时间:2006-09-05 11:52:00 点击量:7046

    我们虹口区社会主义学院的前身是虹口区社会主义学校,创办于1960年。"文革"期间被迫停办。1988年1月,经中共虹口区委批准复院。学院在复院之初,即在区委领导和区委统战部指导之下,实行院长负责制。学院下设办公室和教务处,核定编制9人。现有教职员工4名,聘用人员2名。现有教学、办公场地总面积223平方米。多年来,我院在中共虹口区委和市社会主义学院的领导和关怀下,始终坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,紧密结合全区的中心工作和统战工作实际,坚持统战工作特色,不断推进教学科研,努力承担统一战线三支队伍的教育培训任务,积极开展统战理论研究和统战宣传等各项工作。目前,学院已形成年培训400-500人次的教学规模。从1988年复院至今,共举办各种类型的培训班155期,培训统战干部和党外人士5600余人次。坚持科研工作为教学工作服务、为统战工作服务的方向,不断增强统战理论研究的指导性和实用性。认真发挥自己作为统一战线人才培养、理论研究、思想教育和团结合作"四个基地"的作用,努力探索区级社院正规化办学的路子,逐步形成和积累了一些符合区级社院特点的办学经验和特色。
    一、区委重视,多党合作,社院成为我区统战工作的重要部门
    我们在工作实践中深深体会到,区委的领导和支持是办好区级社会主义学院的最重要的前提和基础。多年来,中共虹口区委不仅始终把区社院作为统一战线的政治学院和民主党派、无党派人士的联合党校,给予与中共党校同等的高度重视,而且始终把区社院作为区统战工作的重要部门,使之享受与其它党群职能部门一样的机关待遇。
    (一)从财力上保障。早在复院初期,区委主要领导和分管领导多次强调,社院作为统一战线的政治学院和民主党派、无党派人士的联合党校,担负着培养统一战线人才的历史重任,必须有基地,有班子,有编制,有经费。1988年3月经区委常委会研究决定:区社院作为独立财政预算、人事管理和区委正处级发文单位,享受财政全额拨款(包括各种奖金比照区机关发放)。此后,无论是进行机构改革,还是区财政管理体制进行调整,区社院每年的经费拨款从未受到削减,反而不断增加。从1998年到2003年这五年时间里,虹口区级财政收入增长1.1倍,而区社院拨款总额则增长了2.8倍。从根本上扭转了历史上由于社院缺乏自身创收条件而形成的经费拮据的困难局面,有力地稳定了教职工队伍,改善了办公、教学、科研条件,支撑了社院新一轮建设和发展的需要。
    (二)从体制上健全。在学院的设置和领导体制上,区委把社院作为正处级直属部门加以管理和配置。1991年4月,区委常委会研究决定,建立由区委统战部、区政协办公室、区各民主党派、工商联、社院等部门负责人参加的虹口区社会主义学院院务委员会,并明确由区委分管副书记或常委担任院务委员会主任。院务委员会定期召开会议,讨论研究社院工作思路、教学培训计划及有关重大事项,社院负责人定期向院务委员会汇报工作。从1998年起,"虹口区干部培训工作领导小组组成人员名单"规定,区委统战部长任领导小组副组长、区社院负责人为领导小组成员,这就从组织上使之能够参与全区干部教育培训规划的起草和修订,保证了统一战线干部教育培训工作纳入全区干部教育培训总体规划之中,从而能够得到全党的重视与支持。按照区委关于出席会议的规定,社院负责人与区委各职能部门主要领导一道,列席区委全会、人代会、区政府全体会议;参加区委召开的党风廉政建设、组织、宣传、统战等各种工作会议,党委(组)书记例会,党政领导班子主要负责人会议,以及区政府召开的各种工作会议等等。由于区委的重视和安排,历任社院负责人均作为中共界别的人选被推荐担任区政协委员。从1988年复院至今,区社院一直按规定享受区委正处级发文单位的待遇。从而在制度的层面上保证了区社院作为区统战工作重要部门的政治地位和知情渠道。为体现"联合党校"多党合作的特色和作用,区委组织部在1991年专门发文,安排一位民主党派区委主委兼区政协副主席担任社院兼职副院长。十几年来,先后两任兼职副院长以他们出色的专业知识、管理经验、人格魅力,以及高度的责任心和使命感,为区社院的建设和发展作出很大贡献。历任中共专职副院长与党派兼职副院长亲密合作,共同探索正规化办学路子,努力把社院建成团结合作的重要基地。
    (三)从工作上支持。多年来,区委领导关心社院发展,支持社院工作集中体现在三个"同步",即社院工作与党的统战工作"同步布置,同步检查,同步落实"。特别是新一届区委班子,对社院工作更加关心和支持。在去年一年时间里,从区委分管副书记到区委常委、组织部长都曾亲临社院视察工作,了解情况,有针对性地帮助解决实际问题。区委副书记魏伟明同志到任后,与社院教职工见面说的第一句话就是:"我知道你们的校舍还比较困难,会想办法帮你们解决!"区委常委、统战部长刘瀛萍同志担任院务委员会主任,更是经常在部长办公会上研究讨论社院工作,经常与社院负责人及至教职工一道商量工作,交换意见,不仅对工作提出具体的指导和要求,还结合社院内部建设,关心人才的引进、干部的培养,耐心细致地做人的思想政治工作。去年12月,区委书记孙卫国同志在区委副书记魏伟明同志陪同下,亲自对区统战系统作调研,在此过程中,认真听取了有关区社院工作汇报,并对区社院2004年工作做出一系列指示,使我们明确了方向,理清了思路,鼓舞了斗志。凡是区社院举办的一些重要培训班,区委和区政府有关领导都要亲自参加开班典礼并作动员报告,或为学员讲课辅导,从来没有哪位领导以"工作忙、没时间"等理由推脱过。从社院复院以来,先后有十几位区委、区政府领导为社院学员作报告或讲课,有的分管副书记和副区长几乎每年都要做一两次报告。
    我们虹口社院建设和发展的历程充分说明,正是由于中共虹口区委对多党合作事业的高度重视和全区各民主党派、各界人士的合作支持,才使我们区级社院在探索正规化办学路子上越走越宽。
    二、坚持办学特色  提升办班层次,认真做好党外人士与统战干部的培训工作
    我院从复院以来,共举办过155期培训班,办班类型共包括23个类别。一些主体班和重点班每年都要举办,如各民主党派、有关团体负责人研讨班,中共统战干部学习班,党外中青年干部学习班,发展非公有制经济研讨班等。其中,党外中青年干部学习班一直坚持由区委组织部、区委统战部、区人事局、区社院四家联合举办。多年来,我院坚持办学特色,提升办班层次,认真做好党外人士与统战干部的培训工作,取得一定成效。
    (一)提升层次
    一是学员层次高。在"九五"期间,我院干部教育培训工作对象开始形成"三支干部队伍"的格局。《2004--2007年虹口区统一战线干部教育培训规划》中对于区社院的培训对象明确规定,党外代表人士培训包括:在政府部门、街道镇和司法机关担任处级领导职务的党外干部,各民主党派、工商联领导班子,民主党派中青年干部,有代表性的党外中青年知识分子,非公有制代表人士,宗教、民族、侨界的代表人物,区青联委员等;统战干部培训包括:区机关各委、办、局、街道(镇)、区属单位统战干部和各委、办、局、街道(镇)分管统战工作的领导等。例如,2003年举办的党内统战干部学习班,我们把全区各大口、街道、镇的分管副书记一道请来听课受教育,使这些分管副书记加强了对统战工作的认识,提高了思想和业务水平。从近几年来我院学习的民主党派成员来看,明显地呈现出"一多两高"(即中青年多,学历高,层次高)的特点。根据我院对学员问卷调查的数据,中青年学员占百分之八十五左右,大学本科学历以上将近百分之七十,担任政协委员、人大代表、监察员、检察员、审计员、督导员等社会职务的接近一半左右。在2002年和2003年举办的三期党派联系对象班学员中,平均年龄仅38.2岁,其中大专以上学历几乎达到100%,中级以上职称接近90%。这说明,区级社院的培训对象层次正在迅速提升,我们的工作条件和工作水平也必须跟上去。
    二是培训要求高。多年来,我院培训工作在区委领导和区委统战部指导下,按照"培训工作规范化,培训内容科学化,培训方式多样化"的要求,积极探索,努力实践。近几年,在筹备主体班和重点班过程中,区委统战部和院务委员会领导多次听汇报作指示,并通过区委统战部部长办公会议来指导和协调培训工作,确定办班的指导思想和实施计划,集中各方面力量和资源,提高办班的质量和效果。我们还加强与区政协办公室、区统战系统各部门与各民主党派区委、各有关团体的协调与合作,办好各种联办班,按照"高标准、高要求"共同抓好落实。
    三是师资水平高。为了克服区级社院所面临的学员层次高、培训要求高与现有师资力量薄弱的矛盾,我们充分利用社会资源,建立高素质的兼职教授队伍。我院外聘的师资都是市社院、市委党校、重点院校、市级研究机构的专家、学者,以及市、区有关领导,还有市民主党派、有关团体的领导和代表人士等。这些高、精、尖人物形成了师资队伍的高名望和高水平,有力地提升了我院的办班层次。
    (二)办出特色
    一是内容科学。着眼于理论武装是社院教育培训的首要任务,组织学员学习"三个代表"重要思想关于统一战线的新思想、新观点和新论述;着眼于知识经济的发展和全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴,组织学员学习与社会主义现代化建设相关的课程;着眼于学员的工作需要和学习要求,安排学习了解国际国内形势及党和国家大政方针与市情区情,学习民主党派党务知识和提高民主党派参政议政能力等内容。例如,最近两年,我院开办的培训班邀请了市委党校教授冷鹤鸣讲了"坚持党的解放思想、实事求是、与时<

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