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广东新社会阶层研究
作者:周镇宏 来源: 时间:2008-09-23 16:35:00 点击量:10383
    新社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者,属于群众的范畴。新社会阶层人士工作是党的群众工作的新领域,是党的统战工作新的着力点。广东作为改革开放先行省区和前沿阵地,新社会阶层产生早,发育发展快,已形成一个规模庞大、构成复杂、流变频繁、游离于传统体制之外或边缘、思想观念和价值取向多元化、经营活动涉及各领域各行业、头绪纷繁交错的特殊群体。一直以来,我们对该群体的了解知之不多、知之不深,甚至连总人数等最基本的情况也不明了。本文以调研所得为依据,分析广东新社会阶层的基本构成、群体特征,并提出了若干对策政策建议。
    一、广东新社会阶层的基本构成
    广东新社会阶层人士约760万人,占中央有关部门估计的全国5000万人的15.2%,重点分布在珠江三角洲地区和大中城市,主要集中于“两新”组织(新经济组织、新社会组织)。
    广东新社会阶层大致由六方面人士构成:
    一是民营科技企业的创业人员和技术人员。广东目前拥有民营科技企业7733家,长期职工133.67万人,其中属新社会阶层人士者约44.56万人。他们中的许多人来自政府机关、国有企业、高等院校和科研机构,有的还属于“海归”人士。他们或拥有数量不一的企业股权,或掌握企业的核心技术和经营管理的专业知识,具有研究、开发和营销的创新能力。
    二是受聘于外资企业的管理技术人员。截至2007年6月底,广东外商投资企业实有户数64314户,受聘的管理技术人员约120万人。他们一般年纪轻、学历高,许多人还有国外留学就业经历和专业背景,比较熟悉外资企业的管理制度和工作方式,对外资企业文化的接受能力、适应能力较强。
    三是个体户。截至2007年6月底,广东实有个体户253万户,占全国 2621.4万户的9.6%。个体户是新社会阶层中最先涌现的群体,但近些年来,由于超市、物流、配送、连锁店等新兴业态的发展,个体户的发展空间受到挤压,面临的经营环境日渐窘迫,盈利能力下降。
    四是私营企业主。截至2007年6月底,广东私营企业实有户数58.05万户,占各类企业户数的67%,私营企业主(含私营企业投资者)约152万人,年龄在40至49岁者占48.5%。其成员已经从洗脚上田的农民企业家为主发展到容纳了大批原公有制企业人员、海归创业人员、机关干部下海人员等在内的群体。
    五是中介组织的从业人员。目前广东已形成具有多种机构类别、多种组织形式、多种服务方式的中介组织体系,其业务范围涉及生产、流通、消费、社会服务的26个领域。广东有中介组织59039个,从业人员约 107.6万人,其中女性约49万人,占45.5%。广东中介组织职业领域宽、行业分布散、专业性强、流动性大、涉及面广。
    六是自由职业人员。目前广东自由职业人员主要分为八大类,包括自由撰稿人、自由作家、翻译、自由画家、自由音乐人、自由摄影师、自由制片人、自由主持人、自由演员、自由承包人、自由经纪人、自由代理人、自由策划人、市场模特、网络写手、自由文字处理员、自由计算机编程和维修人员、各类自由职业工作室,以及市场服务、设计和维护人员等,约90万人,年增长率在12%-15%之间。广东的自由职业人员队伍,从年龄结构看,40岁以下者约占66%,41-50岁者占27.6%,50岁以上者只占7%。从地域分布看,主要集中于文化产业相对发达的广州、深圳、东莞、佛山、汕头等地,这5个市的自由职业人员,约占广东总数的 70%。从受教育程度看,具有本科学历者约占60%,具有硕士、博士等研究生学历者约占15%,大专及以下学历人员仅占25%。
    二、广东新社会阶层的群体特征
    (一)双重社会政治属性:建设者和统战对象
    中央已对新社会阶层作出科学判断和准确定性,他们作为“中国特色社会主义事业建设者”的社会政治属性明确无疑。
    这里需要指出两点:
    第一,新社会阶层中的不少人,既是“建设者”,同时又是“劳动者”。
    比如,民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员等,他们以劳动作为谋生手段,其基本收入主要是工资收入和劳动收入。
    第二,新社会阶层人士既是“建设者”,又是“统战对象”,是具有统战性意义的“建设者”。
    因为他们中的绝大多数都具有非公有制经济人士、非中共人士、非工农基本群众等质的规定性。这也是中央把新社会阶层人士工作作为新世纪新阶段统战工作新的着力点、把新社会阶层六方面人士列入统一战线工作范围的深层依据。
    (二)云集“两新”组织和“三区”
    就创业、就业、执业、供职而言,广东新社会阶层人士除自由职业者外,几乎全都集中在“两新”组织。即便是自由职业者,他们的职业活动也与“两新”组织有着千丝万缕的关系。
    就居住、生活和工作场所而言,广东新社会阶层人士相对集中于“三区”,即社区、园区、校区。社区是大量“两新”组织的注册地、经营地。随着市场经济的发展、城市化进程的加快和城市管理体制改革的深化,城市管理重心下移,城市管理的基层由单位体制转变为社区体制,社区的社会职能不断强化。“两新”组织的属地化决定了其经营、投资及生活环境等无不依赖于社区。新社会阶层人士正是通过走向社区,完成了单位人一自由人——社区人的转变。园区(各类开发区、试验区、工业区、保税区、高新技术区、创业园、转移园区)是新社会阶层人士创业发展的基地,他们往往在园区建立“两新”组织、成立企业家沙龙,形成团队。校区及周围大都附着着各种民办学校、私立学校、民营科技机构及民办非企业单位,是新社会阶层人士的摇篮。
    (三)贡献巨大,力量日增,正处于上升通道
    广东新社会阶层人士以其掌握的资产和资本、拥有的市场资源、专业技术和聪明才智,从事着经营管理等复杂繁重劳动,成为重要的积极性因素和建设性力量,其贡献和作用不可低估,主要体现在六个方面:一是推动经济发展;二是扩大就业;三是满足多样化需求;四是促进自主创新;五是回报社会;六是弘扬了民族精神和“新时期广东人精神”,即敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献,具有鲜明的时代特征。
    从总体趋向看,广东新社会阶层目前正处于上升通道,呈快速发展态势。其人数还将越来越多,其经营活动领域还将越来越宽阔,其贡献和影响力还将越来越大,其群体作用还将越来越突出。
    (四)主流积极向上,内部良莠不齐
    广东新社会阶层人士大都从工人、农民、知识分子、“海归”人才、国家干部、复退军人及部分社会底层人士中分化出来,尽管他们在所处体制、经济状况、从业环境、个人收入、生活方式等方面同以往相比发生了很大变化,但他们与工农等基本群众始终保持着天然联系。他们是改革开放政策最直接的实践者、最大的受益者和坚定支持者,绝大多数人拥护党的领导和现行路线、方针、政策。他们对中国特色社会主义事业充满信心。在我们的问卷调查中,89%的人对“走中国特色社会主义道路能够实现祖国富强”表示完全认同。
    广东新社会阶层人土大都是在市场经济的激烈竞争中摸爬滚打出来的“能人”,是社会物质财富和精神产品的创造者。他们中的大多数人乘着改革开放的东风富了起来。其中的一部分人尤其是私营企业主,掌握较多生产资料,雇工较多,占有非劳动所得也较多,按现行法律和政策,按生产要素分配,其非劳动所得也是合法的和合理的。
    在肯定广东新社会阶层主流积极向上的同时,不可否认其内部情况复杂,良莠不齐。其承担的社会责任与其经济实力还不相匹配。该阶层人士中程度不同地存在不少消极、负面甚至不法行为和现象。对新社会阶层,既要讲培育和发展,也要讲教育、引导、规范和法治,包括依法打击违法犯罪,惩处害群之马。要通过完善机制、整治秩序、加强监管、强化教育等,逐步矫正和规范,使新社会阶层人士的行为走向合法、理性、有度。
    作为社会舆论,对于新社会阶层中存在的各种问题,既要保持一定压力,也须注意不要把某些个体行为放大成整个阶层的行为表征,不要把少数人个别人存在的问题扩大成整个阶层的群体问题,更不要因为存在消极负面现象,就把整个新社会阶层视为“异己”或“另类”。
    (五)思想观念价值取向多元化
    广东新社会阶层群体结构的多样化和成员来源的广泛性,使其思想观<
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