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安徽新的社会阶层的现状、问题及对策
作者:安徽省委统战部课题组 来源: 时间:2008-09-23 16:37:00 点击量:8845
    摘要:安徽省新的社会阶层的数量多、规模大,并呈现快速增长态势。其存在的问题主要是:内部构成复杂,政治参与能力、诚信度等参差不齐;社会环境对新的社会阶层存在原罪质疑、限制较多、引导管理和服务欠缺、正面宣传不够等问题;对新的社会阶层统战工作存在认识不足、条件受限、内涵不明、底数不清、合力不显、手段不强等问题。建议深化认识,提高使命感;科学定义,摸清底数,加强工作的针对性;强化宣传,营造良好的舆论氛围;搭建平台,建立务实有效的机制;排忧解难,维护合法利益;丰富活动,加强教育引导;关心培养,抓好代表人士队伍建设。
    第20次全国统战工作会议明确提出要把新的社会阶层工作作为统战工作新的着力点,提出要按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针,坚持以“社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动力抓手”,把新的社会阶层。人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。
    分析新的社会阶层的现状、问题,探索构建和谐社会要求的新的社会阶层工作对策和方式,已成为新世纪新阶段统一战线工作的重点。本文将以安徽省新的社会阶层为研究对象,来探讨新的社会阶层的现状、问题及对策。
    一、安徽省新的社会阶层的现状
    1.安徽省新的社会阶层的数量
    ①民营科技企业的创业人员和技术人员。2006年,全省民营科技企业统计数为5450家,占全省企事业单位总数的2.63%。职工总人数为338060人,全省科技活动人员中科学家与工程师 6.2万人。全省已建成9个省级以上民营科技园区,2006年安徽省民营科技企业数居全国第13位,民营科技企业技工贸总收入居全国第16位。②受聘于外资企业的管理技术人员。2006年,安徽省外资企业的数量为2436家,占全省企事业单位总数的 1.17%;全省外资企业从业人员已达31万人,管理工作和技术研发工作的人员约有6.2万人。③个体户。截至2006年底,全省个体工商户已发展到124.24万户。④私营企业主。截至2006年底,全省私营企业13.05万户,注册资本1521.l亿元,从业人员230.1万人。2006年,全省民营经济达到GDP总量的 44.8%,全省规模以上工业中,私营企业数就达3699户,占全部工业的56.7%。目前,县域经济以民营为主体的格局基本形成。民营企业已成为吸纳社会就业和国有企业下岗职工再就业的主要载体。⑤中介组织的从业人员。安徽省现有律师事务所400个,律师3969人;注册会计师事务所194个,注册会计师1786人;房地产中介机构644个。⑥自由职业人员。据不完全统计,安徽省各级统战部门联系的自由择业人员的数量为23000多人。安徽省社会组织数量为6776个,行业性、专业性、联合性、基金会等社会组织共有5101个。
    2.全国新的社会阶层概况与安徽新的社会阶层的比较
    全国新的社会阶层人数大约有5000万,加上在相关行业的所有从业人员,总人数约1.5亿,他们掌握或管理着10万亿元左右的资本,使用着全国半数以上的技术专利,并直接或间接贡献着全国近l/3的税收,每年吸纳着半数以上新增就业人员。
    2006年全国国内生产总值209407亿元,安徽省生产总值 6141.9亿元,占全国的比例为2.93%。到2006底,登记注册的全国私营企业达到494.7万户,私营企业税收总额3495.2亿元,安徽私营企业户数占全国的2.63%;全国登记注册的个体工商户为2576万户,安徽个体工商户占全国的4.82%;2006年全国民营科技企业总数超过15万家,技工贸总收入约7万亿元,从业人员超过1300万人,上缴税金3500多亿元,安徽民营科技企业占全国的3.63%;2006年外资企业总数全国约27万户,从业人员数已达2000多万人,安徽外资企业仅占全国的0.90%;中国律师队伍从业人员已达15万多人,律师事务所12400多家,安徽注册律师占全国的2.65%;中国的注册会计师已经达到15万左右,年营业额达到267亿,安徽注册会计师占全国的 1.19%。(见表)
    通过相关数据比较,我们不难发现,安徽个体工商户数量占全国的比例是各项比例中最高的,为4.82%;安徽民营科技企业数量在全国的排位是各项指标中最高的,居全国第13位;个体私营企业户数增幅居全国前列,但总数只占全国的2.63%。综合分析,安徽省新的社会阶层总数量较少,占全国比例较低,新的社会阶层的代表人士更少。同时安徽省新的社会阶层对安徽经济贡献(增加税收、增加就业、优化产业结构)远低于经济发达省份,例如江苏省新的社会阶层人数已占到全省人口的l/8左右,民营经济上缴的税收已接近全省税收的一半;广东省新的社会阶层人士占全国的l/10,民营经济与国有企业、外资企业各占l/3。
 
全国
安徽省
占全国比例
民营科技企业
约15万户
5450户
3.63%
外资企业
约27万户
2436户
0.90%
个体户
约2576万户
124.24万户
4.82%
私营企业
约494.7万户
13.05万户
2.63%
注册律师
约15万人
3969人
2.65%
注册会计师
约15万人
1786人
1.19%
 
但从纵向比较,全省新的社会阶层中的一部分组织和企业还是呈现增长态势,如全省私营企业2000年全省4.7万户,2005年11万户,2006年13.05万户。律师事务所、会计师事务所更是从无到有,迅速发展,80年代中期还处于空白,至今已分别到400家和近200家。
    地方新的社会阶层的壮大和发展,一定程度上标志着地方经济的发展壮大,安徽省属于中部地区,新的社会阶层并不壮大,经济尚不发达,对“新的社会阶层”应大力鼓励其发展,积极发挥其作用。
    二、新的社会阶层发展中存在的问题
    新的社会阶层在发展经济、提供税收、增加就业和和谐社会构建等方面的作用举足轻重、功不可没、有目共睹,但也存在着诸多问题,不容忽视。
    (一)新的社会阶层自身存在的问题
    1、内部构成复杂差异极大。有资产过亿、政治参与充分的“明星”,也有几乎无政治参与渠道的默默无闻者。不同类型人士的经济实力、政治参与热情、政治参与渠道、对党的执政地位等的态度和认识差距很大,即使在同一种人员的内部也是千差万别的。同时通过对新的社会阶层人士的组成分析发现,六种类型的人员新的社会阶层的地位和作用是不均衡的,私营企业家在新的社会阶层无论是数量还是经济总量及社会影响都占主要位置。例如在中央统战部等部门连续举办了两届“中国特色社会主义事业建设者”的评选中,第一届当选的全都是私营企业主,第二届 99位获奖者中,有88位是私营企业主。
    2、政治参与参差不齐。新的社会阶层人士总体上对经济利益的诉求高于对政治利益的诉求,政治利益的诉求随着经济实力的增强而日渐迫切。这其中规模较大私营企
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